Trung Quốc dự định phát hành trái phiếu kho bạc với số lượng kỷ lục vào năm 2025. Nguồn vốn sẽ được sử dụng để kích cầu tiêu dùng, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và tái cơ cấu vốn cho các ngân hàng quốc doanh. Trung Quốc mong muốn giảm thiểu tác động tiêu cực từ các mức thuế dự kiến của Mỹ.
Trung Quốc dự định phát hành trái phiếu 411 tỷ USD năm tới
Các nhà chức trách Trung Quốc đã đồng ý phát hành trái phiếu kho bạc trị giá 3 nghìn tỷ nhân dân tệ (411 tỷ USD) vào năm tới, đây là mức phát hành kỷ lục, khi Trung Quốc tăng cường các biện pháp kích thích tài khóa nhằm phục hồi nền kinh tế đang suy yếu. Kế hoạch phát hành nợ chính phủ năm 2025 sẽ chứng kiến sự gia tăng mạnh so với mức 1 nghìn tỷ nhân dân tệ của năm nay, và được triển khai trong bối cảnh Bắc Kinh chuẩn bị đối phó với tác động từ việc tăng thuế nhập khẩu của Mỹ đối với hàng hóa Trung Quốc khi Donald Trump trở lại Nhà Trắng vào tháng Giêng. Các nguồn tin cho biết, số tiền thu được từ việc phát hành trái phiếu sẽ được sử dụng để thúc đẩy tiêu dùng thông qua các chương trình trợ cấp, nâng cấp cơ sở hạ tầng của doanh nghiệp và tài trợ cho các khoản đầu tư vào các ngành công nghiệp tiên tiến dựa trên đổi mới sáng tạo, cùng với các sáng kiến khác.
Lợi suất trái phiếu kho bạc Trung Quốc kỳ hạn 10 năm và 30 năm lần lượt tăng 1 điểm cơ bản (bp) và 2 điểm cơ bản (bps) ngay sau khi thông tin được công bố. Kế hoạch phát hành trái phiếu kho bạc vào năm tới sẽ là đợt phát hành lớn nhất từ trước đến nay, thể hiện quyết tâm của Bắc Kinh trong việc chấp nhận gia tăng nợ công để đối phó với những sức ép giảm phát đang đe dọa nền kinh tế lớn thứ hai thế giới. Trung Quốc hiếm khi đưa các trái phiếu kỳ hạn dài vào kế hoạch ngân sách hàng năm, bởi nước này xem đây là công cụ ngoại lệ, được sử dụng để huy động vốn cho các dự án hoặc mục tiêu chính sách đặc thù khi cần thiết.
Theo kế hoạch năm tới, khoảng 1,3 nghìn tỷ nhân dân tệ sẽ được huy động thông qua trái phiếu kho bạc dài hạn để tài trợ cho " hai chương trình trọng điểm" và "hai sáng kiến mới". Các sáng kiến "mới" bao gồm một chương trình trợ cấp cho hàng hóa tiêu dùng lâu bền, cho phép người tiêu dùng đổi xe cũ hoặc thiết bị điện tử cũ lấy sản phẩm mới với mức giảm giá, và một chương trình riêng biệt hỗ trợ nâng cấp trang thiết bị quy mô lớn cho các doanh nghiệp.
Các "chương trình trọng điểm" đề cập đến các dự án triển khai các chiến lược quốc gia, như xây dựng cơ sở hạ tầng đường sắt, sân bay, phát triển đất nông nghiệp và tăng cường năng lực an ninh ở những khu vực chiến lược quan trọng. Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia (NDRC) cho biết Bắc Kinh đã hoàn tất việc phân bổ toàn bộ số tiền thu được từ việc phát hành trái phiếu kho bạc kỳ hạn siêu dài trị giá 1 nghìn tỷ nhân dân tệ trong năm nay, với khoảng 70% số tiền được dành để tài trợ cho các dự án trọng điểm, phần còn lại được sử dụng cho các sáng kiến mới.
>> Xem thêm:
- Trung Quốc sẵn sàng đàm phán với Mỹ để thúc đẩy thương mại song phương.
- Gói kích thích kinh tế của Trung Quốc - dấu hiệu tích cực hay tiêu cực?
Những thách thức của thuế nhập khẩu
Một phần lớn trong số tiền thu được từ việc phát hành trái phiếu năm tới sẽ được đầu tư vào "lực lượng sản xuất mới", thuật ngữ của Bắc Kinh chỉ các ngành công nghiệp sản xuất tiên tiến như xe điện, robot, chất bán dẫn và năng lượng tái tạo. Một nguồn tin khác cho biết số tiền dành cho sáng kiến này dự kiến sẽ vượt quá 1 nghìn tỷ nhân dân tệ. Phần còn lại sẽ được sử dụng để tái cấp vốn cho các ngân hàng quốc doanh lớn, khi các ngân hàng này đối mặt với tình trạng biên lợi nhuận thu hẹp, lợi nhuận giảm sút và nợ xấu gia tăng.
Việc phát hành trái phiếu kho bạc đặc biệt trong năm tới sẽ tương đương với 2,4% GDP của Trung Quốc năm 2023. Bắc Kinh đã huy động được 1,55 nghìn tỷ nhân dân tệ thông qua loại trái phiếu này vào năm 2007, tương đương 5,7% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Trung Quốc vào thời điểm đó.
Chủ tịch Tập Cận Bình và các quan chức cấp cao khác đã họp tại Hội nghị Công tác Kinh tế Trung ương (CEWC) vào ngày 11-12 tháng 12 để lên kế hoạch cho chiến lược phát triển kinh tế cho năm 2025. Một bản tóm tắt từ cuộc họp cho biết cần "duy trì tăng trưởng kinh tế ổn định", tăng tỷ lệ thâm hụt ngân sách và phát hành thêm nợ chính phủ trong năm tới, nhưng không cung cấp các con số cụ thể. Tại Hội nghị Công tác Kinh tế Trung ương (CEWC), Bắc Kinh sẽ xác định các mục tiêu về tăng trưởng kinh tế, thâm hụt ngân sách, phát hành nợ và các mục tiêu khác cho năm tiếp theo. Những mục tiêu này, thường được các quan chức cấp cao thống nhất tại cuộc họp, sẽ không được công bố chính thức cho đến cuộc họp Quốc hội vào tháng 3 và có thể thay đổi trước thời điểm đó.
Nền kinh tế Trung Quốc đã gặp khó khăn trong năm nay do khủng hoảng bất động sản nghiêm trọng, nợ công địa phương gia tăng và nhu cầu tiêu dùng yếu. Xuất khẩu, một trong những điểm sáng hiếm hoi, có thể đối mặt với thuế nhập khẩu của Mỹ vượt quá 60% nếu Trump thực hiện các cam kết trong chiến dịch tranh cử của mình. Tuần trước, các quan chức Trung Quốc cho biết Bắc Kinh có kế hoạch mở rộng các chương trình đổi mới hàng tiêu dùng và thiết bị công nghiệp, bao gồm thêm nhiều sản phẩm và ngành nghề.
>> Xem thêm:
- Mối đe dọa thuế quan từ Trump đang rình rập một số nước châu Á khác, không chỉ riêng Trung Quốc.
